普惠制原産地證書(shū)的“前世今生(shēng)”
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海關總署近日發布《關于不再對輸歐盟成員(yuán)國、英國、加拿大(dà)、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國家貨物(wù)簽發普惠制原産地證書(shū)的公告》。根據《中(zhōng)華人民共和國普遍優惠制原産地證明書(shū)簽證管理辦法》，自2021年12月1日起，對輸往歐盟成員(yuán)國、英國、加拿大(dà)、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等已不再給予中(zhōng)國普惠制關稅優惠待遇國家的貨物(wù)，海關不再簽發普惠制原産地證書(shū)。輸上述國家的貨物(wù)發貨人需要原産地證明文件的，可以申請領取非優惠原産地證書(shū)。
一(yī)、普惠制原産地證書(shū)的産生(shēng)
普惠制是普遍優惠制度的簡稱，是發達國家（給惠國）給予發展中(zhōng)國家及地區（受惠國）的出口制成品和半制成品普遍的、非歧視的、非互惠的優惠關稅制度，在最惠國稅率基礎上進一(yī)步給予進口關稅減免。普惠制原産地證書(shū)（又(yòu)稱Form A證書(shū)），由受惠國的授權機構根據給惠國的原産地規則和有關要求簽發，是出口産品享受普惠制給惠國關稅優惠的官方證明文件。普惠制是發展中(zhōng)國家經過長期的鬥争後獲得的勝利成果。1968年第二屆聯合國貿易與發展會議上通過了建立普惠制的決議。
二、普惠制的發展
50年來，發展中(zhōng)國家與發達國家就普惠制的給惠産品範圍、優惠幅度、原産地規則即優惠數量限制等問題，進行了一(yī)系列的多邊和雙邊磋商(shāng)，已經取得了積極的成果。自普惠制實施以來，世界上約有170餘個國家和地區享受了普惠制的優惠。他們積極利用普惠制擴大(dà)向發達國家的出口，加速國民經濟增長，取得了明顯的成效。
三、普惠制原産地證書(shū)的“今生(shēng)”——普惠制原産地證書(shū)的最新變化
各給惠國的普惠制方案是由發達國家單方面制定和實施，發達國家出于保護本國利益，均在各自的普惠制方案中(zhōng)制定了程度各異的保護措施，主要包括“例外(wài)條款”“預定限額”及“畢業條款”。
我(wǒ)國是世界上最大(dà)的發展中(zhōng)國家，随着近年來我(wǒ)國經濟的飛速發展，我(wǒ)國出口貨物(wù)競争力不斷增強，我(wǒ)國與其他國家簽訂的自貿協定不斷增多，當前普惠制優惠政策也在不斷減弱，部分(fēn)發達國家收緊甚至取消了我(wǒ)國的普惠制待遇。我(wǒ)國出口貨物(wù)已不能憑普惠制原産地證書(shū)享受關稅優惠。因此，我(wǒ)國對相關國家逐步停止簽發普惠制原産地證書(shū)：
2014年7月1日起，不再對輸瑞士貨物(wù)簽發普惠制原産地證書(shū)；
2019年4月1日起，不再對輸日本貨物(wù)簽發普惠制原産地證書(shū)；
2021年10月12日起，不再對輸俄羅斯、哈薩克斯坦、白(bái)俄羅斯（歐亞經濟聯盟成員(yuán)國）的貨物(wù)簽發普惠制原産地證書(shū)；
2021年12月1日起，不再對輸歐盟成員(yuán)國、英國、加拿大(dà)、土耳其、烏克蘭和列支登士敦的貨物(wù)簽發普惠制原産地證書(shū)。
海關總署建議，對于出口至歐盟成員(yuán)國、歐亞經濟聯盟成員(yuán)國、英國、加拿大(dà)、土耳其、烏克蘭、列支登士敦、日本的貨物(wù)不再簽發普惠制原産地證書(shū)，相關貨物(wù)可申領非優惠原産地證書(shū)；
瑞士、新西蘭、澳大(dà)利亞等原普惠制給惠國已與我(wǒ)國簽訂了雙邊自由貿易協定，輸以上國家的貨物(wù)可按協定規定申領自貿協定優惠原産地證書(shū)；
輸挪威、澳大(dà)利亞和新西蘭貨物(wù)可繼續申領普惠制原産地證書(shū)。
海關總署表示，普惠制不是永恒的。在發展中(zhōng)國家的經濟發展水平達到一(yī)定程度後，發達國家必然會取消對其的普惠制安排。我(wǒ)國從多國普惠制“畢業”，也證明了我(wǒ)國的産品在國際市場上已經具備一(yī)定的競争力。“畢業”從某種程度上來講也意味着一(yī)種“成熟”。
四、企業應如何應對
企業應與國外(wài)客戶确認相關情況，如輸歐亞經濟聯盟成員(yuán)國的貨物(wù)發貨人需要原産地證明文件，可申請簽發非優惠原産地證書(shū)。合理利用“停惠”前申報時間，有序申報普惠制原産地證書(shū)，同時做好普惠制原産地證書(shū)核銷工(gōng)作。及時了解非優惠原産地證書(shū)的申領規則，提前做好準備工(gōng)作。及時對清單内出口貨物(wù)進行成本核算，提前做好市場規劃。同時，企業應用好、用對原産地證書(shū)，充分(fēn)利用我(wǒ)國自貿區建設成果，将産品出口到與我(wǒ)國簽訂雙邊自由貿易協定的國家和地區，享受關稅減免，甚至享受零關稅待遇。
