江蘇省關于2017年度省級預算執行和其他财政收支情況的審計工(gōng)作報告
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依據《中(zhōng)華人民共和國審計法》的相關規定，省審計廳組織開(kāi)展了2017年度省級預算執行和其他财政收支情況審計。我(wǒ)們堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實中(zhōng)辦印發的《關于人大(dà)預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，緊緊圍繞打好“三大(dà)攻堅戰”，聚焦服務“六個高質量”發展，加大(dà)對支出預算、政策落實和資(zī)金績效的審計力度，切實履行審計監督職責，努力發揮審計監督在促進重大(dà)政策措施落實、深化财稅體(tǐ)制改革、保障改善民生(shēng)和推進黨風廉政建設中(zhōng)的建設性作用。
2017年，各地各部門認真落實中(zhōng)央和省委省政府決策部署，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，認真組織預算執行，加大(dà)政策落實力度，推進财政管理改革，爲高水平全面建成小(xiǎo)康社會、建設“強富美高”新江蘇提供有力保障。
——有效實施積極财政政策。助推供給側結構性改革，支持“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”重點任務，落實各項減稅降費(fèi)政策措施，爲企業減輕負擔超過1300億元，發行政府債券2878億元置換存量債務，有效降低政府融資(zī)成本。支持創新驅動發展，促進“創新40條”政策落實，安排189億元支持“一(yī)中(zhōng)心”、“一(yī)基地”建設，推動制造業轉型升級和新經濟發展。深化政府投融資(zī)改革，擴大(dà)政府投資(zī)基金規模，完善政銀合作融資(zī)支持政策，引導更多資(zī)金投入實體(tǐ)經濟。
——加大(dà)民生(shēng)投入保障力度。持續加大(dà)教育、醫療、養老、就業等民生(shēng)投入，省級财政民生(shēng)支出比重達80%，提高普惠性支出财政補助标準，提升公共服務水平，推動創業就業富民，安排12.8億元支持脫貧緻富奔小(xiǎo)康工(gōng)程。大(dà)力支持生(shēng)态文明建設，安排110億元支持“263”專項行動、大(dà)氣、水、土壤污染防治等，全面實施與污染物(wù)排放(fàng)總量挂鈎的财政政策。推動城鄉區域協調發展，健全農業轉移人口市民化财政政策體(tǐ)系，安排8億元用于地下(xià)綜合管廊、海綿城市試點和特色田園鄉村(cūn)建設。
——深化财稅管理體(tǐ)制改革。調整完善新一(yī)輪省以下(xià)财政管理體(tǐ)制，規範财政分(fēn)配關系，加大(dà)财力下(xià)傾力度，市縣基本财力保障獎補資(zī)金增加到70億元。營改增平穩運行，減稅超過790億元。繼續深化預算管理改革，加大(dà)預算資(zī)金統籌力度，清理專款專用事項，落實預決算公開(kāi)規定。推進财政管理創新，将績效評價結果與預算安排挂鈎，推進資(zī)産績效管理試點和省級事業單位出資(zī)企業改革。
一(yī)、省級财政管理和決算草案審計情況
我(wǒ)們圍繞省級支出預算分(fēn)配和管理，加大(dà)對财政專項資(zī)金使用績效情況的延伸審計。從審計情況看，省級财稅部門認真執行省十二屆人大(dà)五次會議批準的财政預算和有關決議，較好地完成了2017年度目标任務，财政預算執行情況總體(tǐ)較好。審計發現的主要問題：
1．部分(fēn)存量資(zī)金未能盤活使用。2017年末，省财政廳有兩年以上未用完的省級太湖水污染治理引導資(zī)金等10項基金餘額16.68億元、收回的科技成果轉化風險補償金等資(zī)金4.42億元，合計21.1億元，未按照規定要求收回預算統籌使用。
2．一(yī)般轉移支付中(zhōng)含有部分(fēn)指定用途資(zī)金。2017年，省财政下(xià)達市縣一(yī)般性轉移支付1194.33億元，其中(zhōng)有453.48億元被限定了專項用途，占比達38%。這些資(zī)金雖以一(yī)般轉移支付方式下(xià)達，但地方實際上仍不能統籌使用。
3．少數産業技術創新中(zhōng)心項目實施緩慢(màn)。2015年12月，省科技廳批複成立省激光與光電(diàn)産業技術創新中(zhōng)心、省通信與網絡産業技術創新中(zhōng)心。由于采取省科技廳、創新中(zhōng)心所在市及高新園區三方共建方式，2家中(zhōng)心需依托地方相關園區，因内部協調工(gōng)作進度緩慢(màn)、共建資(zī)金不到位，直到2018年初才簽訂三方共建協議，導緻省财政資(zī)金１億元至審計時仍結存在省産業技術研究院賬上。
4．江蘇大(dà)劇院開(kāi)辦費(fèi)項目資(zī)金結存較大(dà)。2015年11月和2016年5月，省文化投資(zī)管理集團公司以建設開(kāi)辦項目需支付各類款項爲由，分(fēn)兩次向省财政廳申請撥付開(kāi)辦費(fèi)6億元。延伸審計發現，江蘇大(dà)劇院原計劃2016年6月底完工(gōng)交付使用，實際于2017年5月建成、8月對外(wài)試運營，至審計時試運營近一(yī)年，尚未辦理竣工(gōng)決算和資(zī)産移交，開(kāi)辦費(fèi)事項還未結束。至2017年末，開(kāi)辦費(fèi)結存達2.46億元并産生(shēng)利息收入2499萬元，單位貨币資(zī)金結存3.56億元（其中(zhōng)購買銀行保本型理财産品3.41億元）。2018年，省财政又(yòu)撥付江蘇大(dà)劇院基本運維保障專項扶持資(zī)金6000萬元。
5．違規調節年度收入和收入混庫行爲時有發生(shēng)。2017年12月，省地稅局直屬局在企業未申請情況下(xià)，違規要求江蘇甯滬高速公路股份有限公司等37戶企業延緩納稅2.87億元，通過待報解賬戶延遲納稅935.5萬元。南(nán)京市部分(fēn)區稅務局違規爲2009年以來新設的42戶金融保險企業辦理稅務登記，2017年征收個人所得稅2.15億元，其中(zhōng)挖擠省級收入8616.2萬元。
6．部分(fēn)非稅收入解繳不及時。2017年末，省财政廳有土地折抵指标款、行政事業性收費(fèi)等非稅收入14.36億元，未及時解繳國庫。審計抽查發現，2017年末有10個單位未按規定将非稅收入4.83億元上繳省财政，其中(zhōng)：省監獄管理局将收到的監獄遷建補償款3.92億元以大(dà)額存單滞留本單位；省人事考試中(zhōng)心擅自改變分(fēn)成比例，将應繳省财政的考試考務費(fèi)1303.4萬元結存下(xià)級财政和下(xià)屬單位。
二、省級部門預算執行審計情況
按照審計全覆蓋的要求，省審計廳對121個省級一(yī)級預算單位和500多個二級預算單位2017年度預算執行電(diàn)子數據進行了總體(tǐ)分(fēn)析，重點核查了省教育廳等40個單位，涉及決算支出191.89億元，占比22.01%。從審計情況看，省級部門預算執行總體(tǐ)情況較好，40個單位“三公”經費(fèi)支出較上年下(xià)降14.39%。就總體(tǐ)而言，一(yī)級預算單位管理比較規範，二級預算單位問題相對較多，個别單位問題突出。
1. 部分(fēn)單位落實政務信息系統建設管理和整合共享要求不夠。對30家部門單位1133個政務信息系統審計發現，信息系統建設缺乏統籌規劃，其中(zhōng)由内設處室或下(xià)屬單位自建的系統466個，占總數的41%；信息系統缺乏有效共享，30個部門單位僅有213個系統實現了内部共享，“信息孤島”問題突出；少數單位信息系統建設缺乏有效管理，如省航道局未經立項自行建設智能船載OBU項目，合同金額5400萬元，已支付3200萬元，項目建設因有關當事人涉及違法犯罪而中(zhōng)止，造成投資(zī)損失。
2．部分(fēn)單位政府采購政策執行不嚴。省商(shāng)務廳等8家單位采取化整爲零或委托代理機構采購等方式，規避政府集中(zhōng)采購和公開(kāi)招投标，涉及資(zī)金8854.2萬元；省産品質量監督檢驗研究院等4家單位未經政府采購，直接分(fēn)配資(zī)金或委托承接單位，涉及資(zī)金3901.3萬元；省地稅局在金稅三期核心征管系統等12個項目中(zhōng)，采取先實施後補辦采購程序方式，涉及資(zī)金1600萬元。
3．财政資(zī)金沉澱下(xià)屬單位。省水利廳等4家單位采取以撥代支方式将财政資(zī)金轉至下(xià)屬單位，2017年末結存22.1億元（2018年4月末仍結存13.14億元）。省公路局2017年将預算安排的“普通國省幹線公路養護資(zī)金”39.67億元下(xià)撥各設區市公路處，至2018年4月底仍結存7.87億元未使用。
三、重大(dà)政策措施落實跟蹤審計情況
（一(yī)）長江經濟帶生(shēng)态環境保護審計情況
2018年一(yī)季度，省審計廳組織對無錫、蘇州、泰州3市2016至2017年長江經濟帶生(shēng)态環境保護情況進行了審計，共抽查103家單位和企業，涉及生(shēng)态環境保護資(zī)金25.19億元、治理項目38個。從審計情況看，3市圍繞長江經濟帶“共抓大(dà)保護、不搞大(dà)開(kāi)發”決策部署，樹(shù)立綠色發展理念，積極推進生(shēng)态環境保護，取得了較好成效。審計發現的主要問題：
1. 部分(fēn)地區生(shēng)态保護紅線剛性約束不力。一(yī)是相關部門履職不到位，3市生(shēng)态紅線區内存在違規建設項目或設施21處。二是各類規劃不銜接，“多規合一(yī)”推進緩慢(màn)，生(shēng)态紅線管控區内出現新增建設區，僅無錫市就有1.47萬平方米。
2. 部分(fēn)地區污染防控責任落實不到位。由于重視不夠、措施不力，一(yī)些地區多次發生(shēng)違規傾倒污泥、廢水偷排偷放(fàng)等生(shēng)态環境違法案件。興化市戴南(nán)新源環保有限公司存在未經驗收擅自投産、酸霧無組織外(wài)排、污泥處置不規範、大(dà)氣污染防治設施不正常運行等嚴重污染問題。審計指出後，當地政府已責令停産整治，并對相關責任人進行處分(fēn)。
3. 部分(fēn)地區生(shēng)态環境保護資(zī)金使用效益不高。蘇州市2016年以來，共有2.35億元生(shēng)态環境保護專項資(zī)金未落實具體(tǐ)項目，資(zī)金滞留在各級财政部門；2016年底應完工(gōng)的4個生(shēng)态環境保護項目，因拆遷矛盾、建設方資(zī)金不到位等原因未按期完工(gōng)，涉及省級專項資(zī)金2812萬元。靖江市2017年省級生(shēng)态補償轉移補助資(zī)金662萬元未使用。
（二）扶貧政策措施落實跟蹤審計情況
2018年二季度，省審計廳組織對12個省定重點幫扶縣（區）2017年落實國家和省重大(dà)扶貧政策措施情況進行跟蹤審計，涉及扶貧項目406個、财政扶貧資(zī)金9.1億元。從審計情況看，省有關部門和地區強化組織領導，層層壓實責任, 認真整改以前年度審計發現問題，加大(dà)重點扶貧政策措施落實力度，扶貧工(gōng)作進一(yī)步規範，違紀違規問題逐年減少，取得階段性的扶貧成果。據省扶貧辦資(zī)料反映，2017年12個重點縣（區）共有10.31萬戶、33.75萬名低收入人口實現脫貧。審計發現的主要問題：
1．部分(fēn)扶貧政策措施落實不到位。豐縣、淮陰區等9個縣（區）16087人次建檔立卡家庭困難學生(shēng)未按規定享受助學金政策,灌雲等3個縣（區）615名建檔立卡家庭困難學生(shēng)未享受高中(zhōng)學雜(zá)費(fèi)免除政策，泗洪等4個縣2859人次建檔立卡家庭困難學生(shēng)高中(zhōng)生(shēng)免學雜(zá)費(fèi)違規采用“先收後退”方式, 涉及金額226.5萬元；睢甯等3個縣9624名低收入人口基本醫療保險個人繳費(fèi)未能按規定享受财政補貼;沭陽等6個縣22387名低收入人口未享受在縣域内住院“先診療後付費(fèi)”政策，濱海等3個縣69421名低收入人口未納入醫療救助“一(yī)站式”即時結算平台；睢甯等4個縣向328戶非建檔立卡低收入農戶違規發放(fàng)扶貧小(xiǎo)額貸款648萬元，沭陽等5個縣161戶低收入農戶重複享受扶貧小(xiǎo)額貸款500萬元。
2．部分(fēn)地區精準扶貧、精準脫貧工(gōng)作不夠紮實，少數脫貧經濟薄弱村(cūn)收入不達标。灌南(nán)、泗陽等10個縣（區）将不符合條件的815戶、2680人納入建檔立卡低收入農戶範圍；泗陽等5個縣（區）11個已宣布脫貧的經濟薄弱村(cūn)，6個村(cūn)返貧，5個村(cūn)集體(tǐ)經濟收入未達到18萬元的脫貧标準線；響水等5個縣21個脫貧經濟薄弱村(cūn)的集體(tǐ)經濟收入剔除财政補助、捐贈等一(yī)次性收入後，年收入均不足18萬元，收入質量不高，脫貧基礎不牢。
3. 少數地區扶貧資(zī)金閑置，部分(fēn)扶貧項目效益低下(xià)、推進緩慢(màn)。截至2018年3月末，豐縣等3個縣及下(xià)屬14個鄉鎮閑置1年以上的省以上财政扶貧資(zī)金4060.8萬元，其中(zhōng)1431.1萬元閑置2年以上；淮陰區等5個縣（區）的34個扶貧項目，因脫離(lí)實際、管理不善等原因, 至審計時閑置或無收益，有的已形成損失，涉及财政扶貧資(zī)金4667.1萬元；漣水、淮安等11個縣（區）74個鄉鎮125個扶貧項目進度緩慢(màn)，涉及财政扶貧資(zī)金3.9億元。
四、重點項目和資(zī)金審計情況
（一(yī)）全省“四好農村(cūn)路”建設專項審計情況
省審計廳組織對全省2016年和2017年“四好農村(cūn)路”建設情況進行了審計，涉及省級财政資(zī)金73.42億元、94個涉農縣（市、區，下(xià)同）和4個省本級項目單位。從審計情況看，2016年以來，全省共完成新改建農村(cūn)公路裏程8433公裏，新改建農村(cūn)公路橋梁2070座，實施農村(cūn)公路安全生(shēng)命防護工(gōng)程建設裏程11181公裏，農村(cūn)公路安全便捷通行條件顯著改善，通達水平、技術等級全國領先，農村(cūn)運輸服務水平快速提升，“四好農村(cūn)路”建設取得階段性成效。審計發現的主要問題：
1．農村(cūn)公路養護經費(fèi)穩定增長機制尚未建立，“重建輕養、以建代養”情況較爲突出。從省級層面看，列養裏程和面積逐年增加，但省級養護補助标準仍按2014年确定的5.61億元基數撥付，未建立與之配套的增長機制。從地方層面看，部分(fēn)縣農村(cūn)公路養護經費(fèi)投入不足，全省53個縣兩年的養護經費(fèi)均爲零增長或負增長，16個縣縣鄉級配套資(zī)金很少甚至無配套。蘇中(zhōng)、蘇北(běi)的42個縣達不到縣鄉村(cūn)道大(dà)中(zhōng)修工(gōng)程年度養護的規模标準，其中(zhōng)18個縣兩年均無大(dà)中(zhōng)修支出。經費(fèi)不保障、養護不到位和維修不及時，導緻部分(fēn)道路、橋梁破損嚴重，安全防護設施不全，影響了正常通行，并存在安全隐患。
2．部分(fēn)縣農村(cūn)公路建設債務負擔過重，完成建設目标存在較大(dà)資(zī)金壓力。2016年和2017年，34個縣爲籌措農村(cūn)公路建設資(zī)金，通過融資(zī)平台公司分(fēn)别貸款27.39億元、18.46億元，占年度到位配套資(zī)金的比例爲56.92%、38.68%。按照省2018-2020提檔升級三年行動計劃，到2020年各地需配套建設資(zī)金110.5億元，資(zī)金籌措壓力較大(dà)。
3．農村(cūn)公路提檔升級工(gōng)程省級引導資(zī)金下(xià)撥不及時。2016年省級引導資(zī)金安排31.2億元，截至2018年5月，仍有2.99億元未下(xià)撥。已下(xià)撥的2016年、2017年省級引導資(zī)金中(zhōng)，尚有1.69億元滞留在縣級财政或交通等部門，沒有發揮财政資(zī)金使用效益。
（二）保障性安居工(gōng)程審計情況
省審計廳組織對2017年保障性安居工(gōng)程建設管理情況進行了審計。2017年，全省保障性安居工(gōng)程實際完成開(kāi)工(gōng)任務28.29萬套，基本建成任務27.46萬套，新增發放(fàng)住房租賃補貼4830戶，農村(cūn)危房改造開(kāi)工(gōng)2.35萬戶、竣工(gōng)2.31萬戶，超額完成國家下(xià)達各項目标任務。審計發現的主要問題：
1. 部分(fēn)安居工(gōng)程專項資(zī)金長期閑置。東台、揚中(zhōng)等26個市縣的38個單位保障性安居工(gōng)程資(zī)金59.98億元,因項目進度緩慢(màn)或變更，閑置未用超過1年。
2. 部分(fēn)專項資(zī)金被挪用或違規改變用途。無錫、洪澤等3個市縣違規将安居工(gōng)程專項資(zī)金188.4萬元，用于“三公”經費(fèi)、人員(yuán)和辦公經費(fèi)、發放(fàng)津補貼及其他福利支出；鹽城等4個市縣（區）違規将安居工(gōng)程專項資(zī)金5.67億元，用于其他項目支出。
3. 保障房建設未依法招投标問題依然突出。張家港、邳州等40個市縣94個安居工(gōng)程建設項目未按規定進行招标，涉及金額5.93億元；徐州、連雲港等9個市縣20個項目的政府購買棚改服務實行公開(kāi)招标以外(wài)的采購方式，未按規定履行報批程序，涉及金額39.13億元。
4. 違規分(fēn)配保障性住房時有發生(shēng)。南(nán)京、沭陽等14個市縣103戶保障對象少報或瞞報家庭收入、住房等資(zī)料，騙取住房實物(wù)配租（售）80套；鹽城、沭陽等6個市縣将171戶不符合條件家庭納入住房保障範圍，違規分(fēn)配保障性住房170套；阜甯、贛榆等17個市縣違規審批農村(cūn)危房改造對象82戶，涉及補助資(zī)金64.2萬元。
（三）商(shāng)務發展專項資(zī)金和戰略性新興産業發展專項資(zī)金審計情況
省審計廳組織對2017年商(shāng)務發展專項資(zī)金和戰略性新興産業發展專項資(zī)金進行了審計，涉及财政資(zī)金42.09億元。從審計情況看，相關部門創新專項資(zī)金扶持方式，積極引導支持産業發展，有效促進經濟轉型、提質增效。審計發現的主要問題：
1. 資(zī)金整合力度還需加強。2017年，商(shāng)務發展專項資(zī)金使用多達16大(dà)類85個子項目，且各子項目安排内容有重複，如開(kāi)拓國際市場、服務外(wài)包等項目中(zhōng)均安排企業展會補助項目。除開(kāi)拓國際市場項目外(wài)，其他具體(tǐ)安排的2045個項目中(zhōng)10萬元以下(xià)的項目466個，占比22.8%，最小(xiǎo)的項目金額僅爲4900元，分(fēn)配存在“散、碎、小(xiǎo)”問題。
2. 資(zī)金分(fēn)配有待規範。一(yī)是由于申報指南(nán)編制不完善，造成部分(fēn)企業同類事項重複申報，如45家企業以相同合同或事項重複獲得商(shāng)務發展資(zī)金專項補助，涉及金額5956.1萬元。二是主管部門審核把關不夠嚴格，個别企業虛報材料騙取财政資(zī)金。抽查發現，10個不符合條件項目獲得商(shāng)務發展補助資(zī)金982.5萬元，2家企業通過虛報申報項目條件或修改發票(piào)複印件等方式，獲得商(shāng)務發展補助資(zī)金744.5萬元。三是資(zī)金撥付不及時。泰州等12個設區市及部分(fēn)縣（市、區）未按規定及時将11.25億元商(shāng)務發展資(zī)金撥至項目單位，2018年5月底，尚有6369.7萬元仍滞留在各級财政；2017年度省級戰略性新興産業專項資(zī)金項目至12月下(xià)旬才安排，截至2018年3月底,南(nán)京市雨花區等14個縣（市、區）9070萬元專項資(zī)金仍未撥至項目單位，占年度項目資(zī)金的19.61%。
3. 資(zī)金使用績效需要提高。一(yī)是部分(fēn)資(zī)金未及時分(fēn)配。截至2018年5月底，宿遷等12個設區市及部分(fēn)縣（市、區）仍有商(shāng)務發展資(zī)金1.67億元尚未安排項目，占當年切塊資(zī)金的27%。二是少數項目進展緩慢(màn)，部分(fēn)資(zī)金使用效益不高。2016年，無錫獲得8000萬元商(shāng)務發展資(zī)金，用于補助44個物(wù)流标準化試點項目，目前僅有4個項目完成中(zhōng)期驗收。江蘇楚漢新能源科技有限公司等2家企業獲得商(shāng)務發展設備貼息補助394.9萬元，目前項目已停工(gōng)或企業已停業；2012至2017年，南(nán)通恒力重工(gōng)機械有限公司等13家企業獲得省級戰略性新興産業發展專項資(zī)金補助1.43億元，項目均未按時完成，其中(zhōng)3家企業進入破産程序，涉及補助資(zī)金2650萬元。
對本次省級預算執行和其他财政收支審計查出的問題，審計機關依照法律法規分(fēn)别提出了處理意見，目前相關地區和部門單位正在整改落實之中(zhōng)。對保障性安居工(gōng)程審計中(zhōng)發現的有關問題，已按規定移交紀檢監察機關查處。
五、審計建議
（一(yī)）促進政策有效落實。深入推進放(fàng)管服改革，切實轉變政府職能，嚴格落實國家和省重大(dà)政策措施，特别是打好“三大(dà)攻堅戰”、創新富民、民生(shēng)保障等政策，不斷優化營商(shāng)環境，增強人民群衆的獲得感；将政策落實情況納入對地區、單位的考核内容，與領導班子和領導幹部業績考核挂起鈎來，進一(yī)步完善考核獎懲機制；加強政策執行督查，打通政策落實最後一(yī)公裏，避免出現改頭換面、明改暗不改等問題。
（二）提高資(zī)金使用績效。全面實施财政資(zī)金績效管理，将績效管理覆蓋所有财政資(zī)金，貫穿預算編制、執行全過程，做到花錢必問效、無效必問責。清理整合專項資(zī)金，繼續盤活存量資(zī)金，加大(dà)财政統籌使用力度，科學安排預算資(zī)金，将績效評價結果與預算調整和政策調整挂起鈎來，對低效無效的資(zī)金一(yī)律削減，對長期沉澱的資(zī)金一(yī)律收回，統籌用于亟需支持領域，有效避免和防止資(zī)金沉澱；落實資(zī)金使用責任，加快推進項目實施，加強對重點部門、重大(dà)項目、重要環節的監管，加大(dà)督查和績效考評力度，促進提高财政資(zī)金使用效益。
（三）強化預算執行管理。認真落實新預算法要求，完善全口徑預算管理，嚴格執行年度預算，依法規範預算調整，增強預算約束力和嚴肅性，嚴禁無預算、超預算支出；加強對非稅收入征繳情況的實時監管，做到應繳盡繳，防止人爲延壓和滞留；加強部門上下(xià)間工(gōng)作協調，及時分(fēn)配和下(xià)達專項轉移支付，加快資(zī)金撥付進度，嚴格規範财政資(zī)金使用管理。
（四）加大(dà)問題整改力度。各級政府要高度重視審計發現問題的整改工(gōng)作，把審計整改落實情況納入政府督查範圍，建立常态化、制度化的跟蹤檢查工(gōng)作機制。各地各部門要認真落實審計整改工(gōng)作主體(tǐ)責任，主要負責人是審計整改工(gōng)作第一(yī)責任人，必須切實抓好問題整改，同時要舉一(yī)反三，深入分(fēn)析原因，查找薄弱環節，不斷完善管理控制制度。要強化追責問責，對審計整改不力、責任不落實、屢審屢犯、造成不良影響的，有關方面要及時進行批評、約談和通報，情節嚴重的要依紀依規進行處理。
